Novasinergia 2024, 7(1), 40-66. https://doi.org/10.37135/ns.01.13.03 http://novasinergia.unach.edu.ec
Artículo de Investigación
Sostenibilidad Urbana-Análisis a escala barrial: Guayaquil
Urban Sustainability-Analysis to the Neighbourhood scale: Guayaquil
Alina Delgado
1
, Carmen Avila
1
, María Virginia Ricaurte
1
1
Universidad de Guayaquil, Guayaquil, Ecuador, 090112;
josefina.avilab@ug.edu.ec, maria.ricaurter@ug.edu.ec
*Correspondencia: alina.delgadob@ug.edu.ec
Citación: Delgado, A.; Avila,
C. & Ricaurte, M., (2024).
Sostenibilidad Urbana-
Análisis a escala barrial:
Guayaquil. Novasinergia. 7(1).
40-66.
https://doi.org/10.37135/ns.01.
13.03
Recibido: 07 octubre 2023
Aceptado: 06 diciembre 2023
Publicado: 10 enero 2024
Novasinergia
ISSN: 2631-2654
Resumen: El desarrollo urbano no planificado y fragmentado de las
ciudades ha ocasionado que estas sean responsables de la mayor parte
del desarrollo no sustentable del planeta. La sostenibilidad urbana surge
como medida de respuesta ante esta descompensación. La ciudad de
Guayaquil presenta a lo largo de su historia un crecimiento urbano no
planificado que continuamente ha degradado sus recursos naturales,
como bosques y esteros. La presente investigación tiene como objetivo
evaluar el nivel de sostenibilidad resultante de tal crecimiento a nivel
barrial en Guayaquil. El estudio analiza indicadores urbanos de seis
barrios representativos de la ciudad en cuanto a factores
socioeconómicos e históricos. Se analizaron indicadores con respecto a la
forma, diversidad, movilidad y calidad ambiental. La metodología
utilizada recoge un análisis para la selección de variables, estudio de la
morfología de los barrios realizada por medio de mapas de geo portales,
relevamiento de información a través de estudio de campo y
procesamiento de datos. Los resultados permiten inferir la influencia de
las variables en el nivel de sostenibilidad de cada uno de los barrios
analizados y como la densidad, la diversidad y calidad ambiental
desempeñan un papel primordial en el desarrollo de una mayor
sostenibilidad a nivel barrial y de ciudad.
Palabras clave: Calidad ambiental, diversidad, escala barrial, forma
urbana, sostenibilidad.
Copyright: 2024 derechos
otorgados por los autores a
Novasinergia.
Este es un artículo de acceso abierto
distribuido bajo los términos y
condiciones de una licencia de
Creative Commons Attribution
(CC BY NC).
(http://creativecommons.org/licens
es/by/4.0/).
Abstract: The unplanned and fragmented urban development of cities has
caused them to be responsible for most of the planet's unsustainable
development. Urban sustainability emerges as a response to this imbalance.
Throughout its history, Guayaquil has shown unplanned urban growth that has
continuously degraded its natural resources, such as forests and estuaries. The
present research aims to evaluate the level of sustainability resulting from such
change at the neighborhood level in Guayaquil. The study analyzes urban
indicators of six representative neighbourhoods of the city regarding
socioeconomic and historical factors. Thus, indicators were analyzed with
respect to form, diversity, mobility, and environmental quality. The
methodology includes an analysis for selecting variables, a study of the
neighbourhoods' morphology using geo-portal map and information gathering
through field studies and data processing. The results allow inferring the
variables' influence on the sustainability level of each analyzed neighbourhood
and how density, diversity and environmental quality play a vital role in
developing greater sustainability at the neighbourhood and city levels.
Keywords: Environmental quality, diversity, neighborhood scale, urban form,
sustainability.
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1. Introducción
El proceso de desarrollo urbano de las ciudades ha creado territorios extendidos y
fragmentados, que han contribuido a su deterioro ambiental y social. Aun cuando las
ciudades cubren solo el 2% de la superficie del planeta, más del 55% de la población mundial
actualmente vive en ciudades (Khodakarami et al., 2023). Este porcentaje se prevé se
incremente a un 70% para el año 2050 (Departamente de Asuntos Económicos y Sociales,
2018). De esta forma, el desarrollo sostenible de las ciudades a nivel mundial y en América
Latina en particular presenta grandes desafíos en las diferentes escalas de desarrollo
territorial y está sujeto a una serie de condicionantes y factores económicos, sociales,
políticos, y climáticos (Winchester, 2006, p. 24). Es necesario, por tanto, repensar la forma
como se puede acomodar ese desarrollo a los recursos naturales existentes y tratar de
disminuir o revertir el impacto negativo ocasionado (Hernández, 2009). Crear una ciudad
que se integre de mejor manera a la naturaleza existente, sin destruirla y que permita de esta
forma un ambiente más saludable y con una mejor condición de vida a sus habitantes.
En los últimos años el estudio de la sostenibilidad urbana ha vuelto su mirada a la unidad
barrial, como punto de partida en el análisis para entender la complejidad de determinar
variables y criterios para su medición (García & Seguel, 2019). Numerosos estudios han sido
realizados para determinar variables, criterios, objetivos y escala para desarrollar
indicadores de sostenibilidad a diferentes escalas de análisis (Cabrera-Jara et al., 2016;
Agencia de Ecología Urbana de Barcelona, 2008; Hernández, 2009). Ejemplo de esto es el
plan denominado “Agenda 21”, implementado por el Municipio de Málaga, para la
construcción de indicadores de sostenibilidad (Observatorio de Ambiente Urbano, 2010). La
Agenda 21, incluida en el Programa 21, que se instauro en la Conferencia Mundial sobre el
Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, organizada por Naciones Unidas en Rio de Janeiro
(Brasil) en el año 1992, propuso para lograr la sostenibilidad urbana, la evaluación periódica
de la ciudad a través del sistema de indicadores urbanos. Esta metodología ha sido utilizada
en diversos estudios, pero poco desarrollada para América Latina, donde destaca el trabajo
realizado por Torre, (2009), y en el contexto de Ecuador en Cuenca por Cabrera-Jara et al.
(2016).
El Plan de Ordenamiento Territorial para Guayaquil (Alcaldía Ciudadana de Guayaquil,
2021), define al barrio como la unidad básica de asentamiento humano y organización social
en una ciudad, con base en la participación ciudadana como sustento para la planificación
del desarrollo y el ordenamiento territorial municipal. Adicional, cada barrio se define por
su configuración urbana, historia y condicionantes sociales y económicas.
Para el presente trabajo, el estudio de la influencia de la forma urbana en la sostenibilidad
se retoma para determinar variables e indicadores urbanos. Para el efecto, se analizaron
indicadores basándose en el Sistema de Indicadores y Condicionantes para ciudades
Grandes y Medianas, de la Agencia de Ecología Urbana de Barcelona, y en el Plan Especial
de Indicadores de Sustentabilidad Ambiental de la Actividad urbanística de Sevilla
(Agencia de Ecología Urbana de Barcelona, 2008). Los cuales fueron analizados y adaptados
a la realidad y complejidades de las ciudades ecuatorianas y el contexto de la ciudad de
Guayaquil.
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La ciudad de Guayaquil tiene una población de 2´746403 habitantes (Instituto Nacional de
Estadística y Censos, 2022), está ubicada en un sistema estuarino compuesto por un lado
por el rio Guayas y el sistema Estero Salado, a su vez bordeada por el sistema de bosque
seco tropical en sus colinas. Al ser una ciudad puerto se caracterizó desde sus inicios por su
dinamia comercial, industrial y de servicios. Es la segunda ciudad a nivel administrativo
del Ecuador después de Quito, y receptora de migración proveniente del interior del país y
del exterior. El área Municipal tiene una extensión de 34,449 ha, de las cuales el 8.15%
corresponden a cursos de agua, como el Estero Salado y el Rio. Es una ciudad que a su vez
forma parte de un área metropolitana que comprende los cantones de Daule, Samborondón
y Duran (Delgado, 2013). Figura 1 muestra la ubicación geográfica del área municipal de la
ciudad de Guayaquil.
Figura 1: Ubicación del área Municipal de Guayaquil y del Cantón Guayaquil. Fuentes: WorldAtlas y mapas
municipales. Editado por Delgado A
Este análisis permitió establecer principales componentes urbanos tales como forma urbana,
diversidad, movilidad y calidad ambiental. A partir de la definición de estos componentes
y por medio del análisis y normalización de sus diversos indicadores se plantea una
metodología para determinar un índice de sostenibilidad que permita el poder evaluar la
sostenibilidad urbana a escala barrial en la ciudad de Guayaquil. El área de localización de
los casos de unidades barriales se muestra en el cuadrante indicado en figura 2.
Novasinergia 2024, 7(1), 40-66 43
Figura 2: Ubicación del cuadrante del área de estudio de los casos de unidades barriales. Fuente: Redibujado por
Delgado A., basado en Verrewaere y Wellens (2010) y Mapas municipales
El objetivo del presente estudio es el de realizar un análisis de los indicadores de
sostenibilidad urbana en seis unidades barriales de Guayaquil, con el fin de estudiar la
influencia de estos en la sostenibilidad urbana a escala barrial, a través de la determinación
de índices de sostenibilidad en los componentes de forma urbana, diversidad, movilidad y
calidad ambiental y obtener un índice de Sostenibilidad urbana. La selección de los casos de
unidades de barrio se la realizo tomando en cuenta la representatividad a nivel de ciudad,
a su vez de criterios históricos, de localización, y socioeconómicos. De los 6 casos de
unidades barriales analizados, dos corresponden al centro histórico de la ciudad, las
parroquias Francisco Roca y Pedro Carbo; tres casos al noroeste de la ciudad, como Ceibos
Norte, Paraíso, Puerto Azul y Cisne II al Sur. En la figura 3 se indica la localización de los
casos de unidades barriales estudiados.
Cada una de las unidades barriales tiene su propia especificidad morfológica, que responde
a su histórica, topografía, localización y nivel socioeconómico de su población. De esta
forma, las parroquias urbanas Roca y Carbo se encuentran localizadas en el Centro Histórico
de Guayaquil, al pie del cerro Santa Ana, lugar de su fundación. El centro de Guayaquil se
caracteriza por una tipología arquitectónica de soportales, que comprende un área
semipública ubicada bajo la primera planta de las edificaciones y que sirve para proteger a
los peatones del sol y la lluvia. El caso Ceibos Norte está localizado al noroeste de
Guayaquil, al pie de una vía principal-perimetral, en un terreno con fuertes pendientes y
dirigido a una población de recursos medios-altos, se inicia en los años 90. El Caso Paraíso
también se encuentra en un terreno con fuertes pendientes y al pie de uno de los bosques
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protectores de la ciudad, como es el bosque paraíso, zona protegida dentro del ecosistema
bosque seco tropical de la costa; la ciudadela Paraíso se inicia en los años 60, dirigido a una
población de medianos recursos. El caso Puerto Azul, para una población de recursos
medios-altos, se ubica al pie de la vía a la Costa, y al mismo tiempo de otra de las zonas de
reserva Manglares del Salado, zona protegida también por su diversidad biológica. Y el caso
Cisne II está ubicado al Suroeste de la Ciudad, se originó en los años 60-70, dirigido para
personas de bajos recursos y al pie del Estero Salado, que rodea a este barrio ubicado a
manera de península en esta zona. Este barrio al igual que otro del Sur de Guayaquil se
inició a partir del relleno progresivo de los esteros que cruzaban esta zona. La tipología
inicial de este sector era de casas de caña sobre palafitos, pero progresivamente los terrenos
fueron rellenados y una tipología de casas de cemento de una y dos plantas se implanto en
el sector.
Figura 3: Ubicación de los casos de unidades barriales. Fuente: Redibujado por Delgado A., basado en Mapas
municipales
Este estudio es parte de algunos de los resultados obtenidos del proyecto de investigación
FCI, de la Facultad de Arquitectura, Universidad de Guayaquil, denominado Evaluación de
la Forma Urbana y su Influencia en la Sostenibilidad y el Bienestar Social Residencial, 2021-
2023. Así mismo, resultados parciales de esta investigación han sido obtenidos por medio
de estudios localizados en el centro de la ciudad de Guayaquil, con propuestas de
densificación para esta zona (Torres & Delgado, 2023).
Guayaquil es una ciudad que necesita de manera urgente evaluar su proceso de desarrollo
y la sostenibilidad de este crecimiento, al ser una ciudad que ha crecido de manera no
planificada, ocasionando una degradación de sus principales ecosistemas urbanos, como
son los sistemas de estuarios, rio y bosques protegidos y al mismo tiempo a la calidad de
vida de sus habitantes. De igual forma, al interior de sus unidades barriales es necesario la
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identificación de aquellos aspectos que más pudieran afectar el desarrollo de las
comunidades barriales y al bienestar y salud de sus pobladores. Esto con el propósito de
poder contar con evidencias que permitan definir políticas urbanas y un plan de inversiones
para el mejoramiento barrial y la calidad de vida de sus habitantes.
2. Metodología
Para el desarrollo del presente trabajo se aplica un enfoque cuantitativo, y se lo
realizo en varias fases, como se detalla en el flujo mostrado en figura 4. En fase 2 se utilizó
la técnica de observación de campo para el relevamiento de datos de las unidades barriales
estudiadas.
Figura 3: Flujograma de la Metodología aplicada
2.1. Fase 1
• Revisión bibliográfica para la identificación de indicadores.
• Construcción de un sistema de componentes e indicadores a analizar de acuerdo con
el contexto de Guayaquil.
Se realizó una selección de indicadores utilizando varias fuentes (Cabrera-Jara et al.,
2016; Agencia de Ecología Urbana de Barcelona, 2008; Hernández, 2009; Torre, 2009), y con
base al eje principal de la sostenibilidad de la Agenda 21 de Málaga para el diseño urbano,
referido a Territorio y configuración de la ciudad. La agenda 21, basa su metodología en la
ubicación del servicio con relación al porcentaje de habitantes beneficiados o que vive
próximo a cada categoría. Para la presente investigación se toma como unidad de análisis el
barrio, realizando un análisis desde el barrio hacia la ciudad y tomando como base de
análisis distancias a los equipamientos equivalentes a extensiones de 1000 m – 500 m – 300
m, según corresponda. Se establecieron rangos para la medición de los indicadores,
ajustándolos a la realidad y contexto de la ciudad de Guayaquil y América Latina, por
cuanto hay rangos que están por el momento todavía muy elevados para las ciudades en
Europa, que no son directamente aplicables en este contexto local, como por ejemplo la
dotación de ciclovías, en el caso de Guayaquil y en los casos barriales estudiados solo se
identificaron redes de ciclovías parciales en los casos del centro de la ciudad.
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Con el objeto de evaluar y comparar los análisis en las diferentes unidades de casos barriales
se establecieron cuatro componentes principales, como son: Forma Urbana, Diversidad,
Movilidad y Calidad Ambiental, cada uno con los indicadores más significativos para poder
establecer un índice de sostenibilidad a nivel barrial. Así, con respecto a forma urbana se
determinaron indicadores tales como: Densidad, medida en habitantes por hectárea y
vivienda por hectárea, como uno de los indicadores más mencionados y con influencia sobre
la forma. Porcentaje de suelo ocupado, que es la superficie ocupada con edificaciones. La
compacidad, como la relación entre la implantación edificada por el número de pisos y
dividida por el área de cada solar y el porcentaje de solares vacíos.
Con respecto a diversidad se definieron: uso del suelo, distancia a equipamientos, áreas
verdes, distancias a áreas verdes y recreativas, y porcentajes de suelo permeable. En cuanto
a movilidad se estudió la proximidad a los medios de transportación publica; la
caminabilidad como el reparte del viario publico peatonal, la presencia de ciclovías y la
accesibilidad universal, presencia de rampas, pasamanos y la continuidad de recorridos
peatonales. En relacion a calidad ambiental se analizaron indicadores sobre la calidad del
aire, confort acústico y confort ambiental.
Se definieron parámetros para medir los rangos de los indicadores de sostenibilidad por
cada componente, como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 1: Parámetros para indicadores de Sostenibilidad Urbana
COMPONENTE
INDICADOR
METODOLOGÍA
RANGO DE PARÁMETROS
MEDIO
BAJO
FORMA URBANA
Superficie (M2)
Área total de unidad
barrial (UB)
Densidad
(hab/ha)
Número de
habitantes/superficie
total de la UB
>200 HAB/ha
150 HAB/ha
< 100 HAB/ha
Densidad (N° de
viviendas/ha)
Número de unidades
de viviendas/Total
área de UB
>100 VIV/ha
60
-
100 VIV/ha
< 60 VIV/ha
Porcentaje de
suelo ocupado
(%)
Superficie
construida/área total
del solar
>50%
50%
< 50 %
Compacidad (m)
(Superficie
construida*N° de
plantas) /superficie
total terreno
>5 m
>4
-
5 m
< 4 m
Porcentaje de
solares baldíos
(%)
Porcentaje de solares
no edificados/ área
total de UB
>8%
5%
<3%
DIVERSIDAD
Usos de suelo:
Porcentaje
población con
distancia a
equipamientos:
Instalaciones
Sociales Básicas
(ISB) (Salud,
Educación,
Deportes,
Mercados)-
Distancia a éstas
ISB
Porcentaje de
población cercana a la
instalación en un
radio de 300, 500 y 100
m. Educación 500 m.
Salud básica 500 m.
Hospitales 1 km.
Deportes 500 m.
Minimercados 500 m.
>50% de la
población
tiene acceso
Entre el 50
-
30% de la
población
tiene acceso
<30% de la
población
tiene acceso
Áreas verdes (%)
Porcentaje de área
verde/Total de área
UB
>
30 %
12 %
< 4 %
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Distancia a áreas
verdes y recreativas
Área verde (<1000m2)
en un radio de 200 m.
Instalación
a una
distancia <
de 200 m.
Instalación
en un radio
entre 200-750
m.
Instalación
a una
distancia >750
m.
Áreas verdes
(>1000m2) en un radio
de 750 m.
Instalación
a una
distancia <
de 750 m.
Instalación
en un radio
entre 750-2
km
Instalación a
una distancia
>2 km.
Porcentaje de suelo
permeable (%)
Porcentaje de área de
tierra/área verde total
(descontando áreas
de circulación y áreas
pavimentadas)
>10 %
5%
<2 %
MOVILIDAD
Proximidad a los
sistemas de
transporte público
Porcentaje de
población cercana a
una parada de
autobús en un radio
de 300 m.
Proximida
d en un
radio de 300
m.
Proximidad
en un radio
de 500 m.
Proximidad
en un radio
de 1000 m.
Caminabilidad (%
peatonal/vehicular)
Paseo cómodo-
continuo)
Porcentaje de
longitud de vías
peatonales
50% de las
vías
peatonales
(con
relación a
las vías
vehiculares)
Hasta el 15%
de las vías
peatonales
(con relación
a las vías
vehiculares)
<15% de vías
peatonales
(con relación
a vías
vehiculares)
Ciclovías
Cerca en un radio de
300-500-1000 m.
Accesibilida
d en una
radio de 300
m.
Accesibilida
d en una
radio de 500
m.
Accesibilidad
en una radio
de 1000 m.
Accesibilidad
Universal (rampas,
pasamanos)
Porcentaje de
longitud de rutas
accesibles
Continuida
d total
Más del 30%
de
continuidad
Menos del
30% de
continuidad
CALIDAD DEL
MEDIO
AMBIENTE
Calidad del aire
Sensores de calidad
del aire-CO-ppm
<50 AQI
50 AQI
>60 AQI
Confort acústico
NEC 11
-
Normativa
Ecuatoriana de la
Construcción.
<50 dB
50
-
60 dB
>60dB
Confort térmico
NEC 11
-
Normativa
Ecuatoriana de la
Construcción.
------
18
-
26 grados
centígrados
---------
2.2. Fase 2
• Preparación de planos para levantamiento de datos en campo.
• Levantamiento de información.
La preparación de planos para realizar el levantamiento de datos en campo se
sustenta en la obtención de información de libre acceso del geo portal del GAD Municipal
Guayaquil y en la revisión de las ordenanzas del Plan de Desarrollo y Usos de Suelo de
Guayaquil (Alcaldía Ciudadana de Guayaquil, 2021), (ver figura 5)